9月9日下午，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十次会议，审议通过了《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》等重要文件。会议指出，推动先进制造业和现代服务业深度融合是增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量发展的重要途径。要顺应技术革命、产业变革、消费升级的趋势，深化业务关联、链条延伸、技术渗透，探索新业态、新模式、新路径，推动先进制造业和现代服务业相融相长、耦合共生。

现代服务业肇始于工业革命到第二次世界大战期间，成型于20世纪80年代。现代服务业顺应现代城市和现代产业的发展需求，突破了消费性服务的传统模式，形成了新的生产性服务业、智力（知识）型服务业和公共服务业等新领域。其中，尤以生产性服务业为人注目。

生产性服务业主要是为生产经营主体提供保障性服务。生产性服务业有助于引领产业向价值链高端提升，实现服务业与工业、农业等在更高水平上有机融合，推动经济提质增效升级。要实现制造业的转型升级，必须突破自主研发能力薄弱、自主营销品牌短缺、高水平人力资本匮乏的瓶颈制约，这意味着必须相应加快生产性服务业的发展，为培育强势制造业匹配足够的要素支撑。

实体经济的发展，需要建立先进制造业与生产性服务业的合理“匹配度”。生产性服务业与制造业之间，客观上是一种互动发展的关系。大凡经济强国，发达的制造业必须依托于高度完善的、高水平的生产性服务业，并且相互促进，水涨船升。推动先进制造业与生产性服务业的融合发展，是防止产业空心化的有效举措。但是，我国的生产性服务业整体发展水平还不高，企业规模普遍不大，更缺少具有带动和示范效应的龙头企业。尤其是科研和技术服务、工业设计、检验检测等高端生产性服务领域发展不足，难以满足当前制造业提升和产业链向纵深延伸对配套服务的需求。

深化供给侧结构性改革，必须补上生产性服务业长期滞后、粗放发展以及中高端水平匮乏这一短板，从服务供给侧角度降低制造业的发展成本，这在整个实体经济的经营性成本普遍上升的背景下尤为重要。“制造业服务化”是经济可持续发展的助推器，通过服务外包逐步改变价值增值方式，能够从深层次上改变制造业的运营模式。近年来，伴随着新型专业生产园区建设步伐的加快，企业对于生产性服务业的需求，也开始呈现出“井喷”，呈现出供不应求之势。

生产性服务业也存在着供给侧问题，一些行业产能过剩，成本过高，存在着短板。在物流业，经营模式多为传统的单车货物运输，管理手段简单，货源组织能力差，需要加大资源整合力度。通过出台关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见，明确生产性服务业发展重点，有计划地安排扶持资金，对于生产性服务业的优化，具有强大的促进作用。通过资金扶持，对物流与供应链管理、新一代信息技术、研发设计等重点领域的生产性服务业项目进行育肥催壮，使服务质量得到不断优化，对于制造业整体提升，深具加速器的作用。（淮滨县委组织部干部 张全林）