茅台集团党委严抓巡察整改:夯基垒台 积厚成势 行稳致远

2020-04-04 10:33 来源:企业家日报网

党的十八大以来,茅台集团党委认真贯彻落实中央决策部署,切实加强组织领导,把推动巡察整改作为巡察工作的关键环节,多措并举把巡察整改抓实抓细。

在茅台集团党委的强力推动下,截至2019年12月,除茅台电商公司党委(已清算),集团9个被巡察基层党组织对巡察反馈的314个问题,具体分解细化为574项整改,已完成558项,整改完成率97.2%。

茅台集团党委充分发挥巡察利剑震慑作用,督促党组织、党员干部自觉把思想和行动统一到中央决策部署上来,用实际行动践行“两个维护”。

专项巡察抓整改落实,回马枪检验整改成效

2019年7月18日,茅台集团会议中心,集团正在召开党委会。

“党委前三轮巡察,是对部分基层党组织进行的一次政治体检,巡察效果很好。但是从员工群众反馈的情况来看,巡察单位的整改成效并不明显……”茅台集团党委委员、纪委书记、省监委驻茅台集团监察专员、巡察工作领导小组副组长卓玛才让汇报了集团党委巡察存在的问题。

说巡察成效不明显,有据可查。2017年12月,茅台集团党委第一轮巡察对集团下属技术开发公司党委开展了常规巡察,巡察结束后向技术开发公司党委反馈了33个问题。2019年4月,集团党委第三轮巡察对技术开发公司进行了巡察回头看,经过检查发现,技术开发公司52项整改项,还有12项未整改,未整改率高达23%!技术开发公司是集团下属的老牌子公司,很多问题形成的原因很复杂,加上公司的股权治理结构等等问题,解决起来确实有很大的难度,有一些问题未整改有历史遗留原因,但是主观上也有“新官不理旧账的”问题。

“巡察不能是猴子掰包谷,掰一个扔一个,要趁热打铁、一抓到底,以钉钉子的精神,对巡察出来的问题一个一个的解决,一个一个的整改。”时任茅台集团党委书记、巡察工作领导小组组长李保芳为下一步的巡察工作定了调子,“我认为现在暂不宜启动对新单位的巡察,先集中搞一轮“回头看”,对之前巡察的单位整改成效进行一次全面检查,杀个回马枪。”

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▲ 茅台集团党委第三轮巡察情况集中反馈会暨第四轮专项整改巡察(“回头看”)工作启动会

方向已定,茅台集团党委巡察办立即着手制定专项整改巡察“回头看”工作方案。2019年7月30日,茅台集团党委第四轮专项整改巡察“回头看”工作启动会在茅台会议中心召开。8月,茅台集团党委6个专项整改巡察组分赴北京、丹寨等地,对保健酒业公司党委、技术开发公司党委、生态农业公司党委、电商公司党委、习酒公司党委、物流公司党委、茅台学院党委、酱香酒公司党委、原北京党支部(2019年4月机构设置调整为北京办事处党支部、友谊使者公司党支部)等10个基层党组织全面开展“回头看”专项整改巡察,杀回马枪。

通过六个巡察组对巡察反馈意见整改的情况检查、督促,酱香酒公司党委、北京办事处党支部、友谊使者公司党支部、物流公司党委按期完成了整改,整改完成率100%,习酒公司党委、生态农业公司党委也在整改最后期限完成整改任务。整改工作收到了立竿见影的成效,巡察整改成效显著,员工群众反映热烈。

“一办两组”联合发力,分类问诊精准指导整改

“巡察指出了问题、分析了原因、开出了药方,各基层党组织一定要运用好巡察成果。第四轮巡察既要督促被巡察的党组织对照对策措施落实整改,又要透过问题表象看到根源本质,找准清除病障,革故鼎新,着眼长久立机制,推动集团公司各项工作上台阶。”在启动大会上,茅台集团党委副书记、巡察工作领导小组副组长王焱对第四轮巡察工作提出了要求。

如何让各基层党组织从巡察反馈意见中吸取养分、补足精神之钙,举一反三,为茅台持续健康稳定发展提供坚强的组织保障?

在第四轮巡察工作中,党委巡察办牢记嘱托,做好顶层设计,推陈出新研究部署了“一办两组”的强大阵容,强化整改落实。“一办”即党委巡察办,立足全局对第四轮巡察工作作总体协调指挥;“两组”即组建了六个党委巡察组和三个巡察专项问题整改督查工作小组。党委巡察组全程负责巡察整改督促、检查;三个巡察专项问题整改督查工作小组即重大问题整改专项检查组、组织人事专项检查组、财务审计专项检查组,抽调财务处、审计处、党委组织部、人力资源社保处、党委巡察办等相关部门人员组成,主要针对各基层党组织的财务审计、组织人事、重大问题等三方面专项问题整改开展督查。

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▲ 巡察组认真仔细查阅资料

创新的工作模式,不仅起到了督促巡察整改成效的作用,更进一步强化了对基层党组织在党的建设、选人用人、经营管理方面的指导和检查。在专项巡察期间,组织人事专项问题整改督查工作小组累计督促指导各整改基层党组织进一步完善和修订党内政治生活、党组织标准化建设、干部选拔任用、党委会议事规则、党委中心组学习等方面的制度办法174个。同时积极搭建党建交流平台,组织各基层党组织深入开展实地参观学习交流活动。建立了组织人事工作跟班学习机制,先后选派习酒公司、酱香酒公司、技术开发公司人员到集团党委组织部跟班学习党建、干部选拔、档案审核等工作。督导指导酱香酒公司党委、保健酒业公司党委等有干部人事权限的直属党委,按规定建立完善干部选拔机制,梳理、理顺以往干部选拔工作存在的问题,打通了子公司与集团公司干部交流的壁垒。

通过有力有效的指导、督导,基层党务干部业务能力和管理水平有大幅的提高,直属基层党建工作程序更加规范、工作质量进一步提升,基层党委政治核心和领导核心作用进一步强化。

新官必须理旧账,担当作为立口碑

“这些挂账是我来之前就有的。”巡察组发现下属子公司存在多笔长期挂账未处理的情况,有资产流失隐患。针对这个问题,子公司相关人员也叫苦不迭,“我们也想早点把这些陈年旧账理清楚,可是这些账款历史已久,要追回可不是容易事!”

“以上就是公租房建设的情况,巡察组指出的产权权属不清的问题确实是存在的。但是这个是问题我们也很无奈,这个问题是历史遗留问题,实在是超出了公司党委的权限范围,我们确实是整改不了……”习酒公司相关人员的意见也引起了巡察办同志的关注。

在整改中,“历史问题”四个字被频频提起。整改越到最后剩下的全是难啃的硬骨头,“历史问题”等老大难问题也渐渐成为挡住巡察整改工作前行的最大的绊脚石。复杂棘手、盘根错节的历史问题形成往往有其特殊的历史背景,大多牵扯着深层次的体制机制瓶颈,以及复杂的权责关系和利益纠葛。

“历史问题错综复杂,处理起来往往牵一发而动全身,现在茅台正是高速发展期,解决不好怕要影响公司的发展!”

“我们不能低估了往届班子的智慧。既然已经遗留了这么多年,说明解决起来确实有难度……”

在讨论解决历史遗留问题的时候,茅台集团党委也听到了不同的声音。面对众多的质疑,茅台党委表现出了非凡的勇气和坚强的担当:“茅台这些年一直处在高速发展期,在快速的发展中也积累了很多的问题。问题拖得越久,解决起来难度越大,早介入总比晚介入好,早解决总比晚解决好!在其位必须谋其政,我们决不能把问题再遗留下去!”

思想一变天地宽。通过对历史问题剥茧抽丝的调查研究、全面周密的部署安排,各种问题的来龙去脉逐渐清晰,解决问题的具体时间表和路线图也日渐明朗。在茅台集团党委的坚强领导和巡察组的切实督促下,茅台各级党组织切实采取整改措施,压紧压实分管部门责任,加强统筹协调,切实推动一大批历史遗留问题得以解决。

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▲ 巡察组打开征求意见箱

截至目前,巡察指导十个基层党组织建立或修改完善制度174个;对违规提拔任用的人员进行组织调整35人;累积清退违规领取薪酬、福利、超标准报销费用374万元,追回单位或个人欠款4464万元,有效防范国有、集体资产的流失。

群众的眼睛是雪亮的,解决了一大批员工群众反映强烈的问题后,员工群众信心明显提振,员工群众对此纷纷竖起大拇指:“现在的茅台党委班子作风硬、腰杆硬,敢啃‘硬骨头’!”

巡察成果着著、员工群众满意,这让茅台集团党委更加坚定了开展党委巡察的决心和信心。

巡察纪检一体推进,剑锋所指震慑常在

锤子要敲在錾子上,拳头要落在痛点处。做好“后半篇文章”,要敢于动真碰硬,突出问题导向,紧盯“关键少数”,善于发现病症、敢于挖掘病灶,才能震慑常在。

2020年1月3日上午,茅台集团警示教育大会在茅台会议中心召开。集团及下属各子公司、各单位领导干部及重点领域、关键岗位管理人员近千人观看了警示教育片。一张张悔恨的脸,一声声沉重的叹息,违纪违法人员痛彻心扉的忏悔,如同重锤直击各级干部心灵深处,会场一片寂静,肃然无声。

这是一部“特殊”的警示教育专题片,片中的反面教育典型案例全都是发生在集团内部的身边人、身边事。其中就有原茅台电商公司原党支部书记、董事长聂永。

2018年7月巡察组进驻电商公司,短短两个月的时间,巡察组就发现该公司的诸多问题:一是党建基础薄弱,公司党的领导和党的建设“弱化、淡化、虚化、边缘化”问题突出。二是廉洁风险管控不足,存在违纪违规甚至违法问题,员工内外勾结、利益输送、以权 谋私、关联交易、泄露商业信息等问题普遍大量存在,管理层对此熟视无睹。三是内控机制松散,内部管理混乱,不按制度、不讲规矩、不守纪律、不维护企业利益的情况时有发生,“四 风”蔓延,严重影响了茅台的品牌形象。茅台集团党委听取第二轮巡察工作情况后迅速采取行动,于2018年11月19日召开茅台电商公司干部职工大会,宣布茅台集团党委决定:撤销聂永电商公司董事长、董事、法定代表人职务。茅台销售公司党委同时宣布决定免去聂永电商公司支部书记、委员职务。仅仅两日之后,聂永被省纪委监委采取了留置措施。集团上下党员领导干部深受震动。

巡察发现“蛛丝马迹”,纪委监察专员办“深挖细照”,茅台集团党委巡察纪检联动工作机制逐步显露锋芒。茅台党委巡察四轮累计移交纪检监察类问题线索71件次,向被巡察单位纪委移交问题线索35件次。根据巡察移送的线索,对技术开发公司,集团纪委监察专员办查处违纪违法20多人次。

对整改落实不力的技术开发公司,根据纪委监察意见,茅台集团党委召开党委会专题研究,并由茅台集团党委书记亲自约谈班子成员,交办整改工作任务,督促落实责任、强化整治整改,纪委下发监察建议,切实将监督效能转化为企业治理效能;对班子履职能力不足、担当意识不强、整改工作推进缓慢、整改措施不到位的生态农业公司党委班子,集团党委当机立断进行全盘调整,推动各项工作重回正轨,确保公司持续稳定健康发展,成为全省产业扶贫的标杆和样板。

全面从严治党永远在路上,巡察监督也永远在路上。2020年3月,茅台集团公司党委主要领导调整后,集团党委立即对巡察工作领导小组进行了调整优化。茅台集团党委书记、董事长、党委巡察工作领导小组组长高卫东及时听取巡察工作汇报,并对推动巡察工作高质量发展提出了更明确的要求。茅台的发展已经站上了一个新的历史高位,正处于史上最好的发展时期,保持清醒、居安思危,行稳致远是茅台当下最为迫切的需要。茅台必将充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用,推动茅台始终保持正确的旗帜方向,沿着正确的道路继续前行,不断超越自我、发扬光大、创新未来。

作者:丁娜

责任编辑:张璐

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