山东省政府新闻办今天举行“创新引领走在前 聚力实现新突破”主题系列新闻发布会第五场，省发展改革委等介绍创新要素配置方式，大力提升要素保障能力情况。

要素是经济社会发展的源头活水，提高要素保障能力、实现要素高效配置，对于激发经济发展内生动力、促进经济社会高质量发展具有重要意义。山东省委、省政府历来高度重视要素保障工作，将其作为实施新旧动能转换重大战略、推动实现“走在前列 全面开创”“三个走在前”的重要举措。

今年年初，在全省工作动员大会上，省委、省政府再次对要素保障工作作出安排部署，明确将要素保障创新列入年度“十大创新”行动之一，要求以新思路新举措打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。实施新一轮要素保障创新行动，既是对全省要素保障工作的进一步深化细化优化，也是贯彻落实中央经济工作会议关于“稳定经济运行”要求的有力举措。

回顾近年来，围绕要素保障，山东作了大量工作并取得积极进展。2020年，率先在全国建立“要素跟着项目走”机制，在土地、能耗、环境容量、水资源、资金等方面出台实施细则，为项目落地创造良好环境和稳定预期。2021年，进一步完善要素市场化配置体制机制，实施5个方面20条政策措施，切实激发各类要素潜能和活力，有效对冲疫情影响。

截至目前，山东已在多个领域探索出先进经验，要素利用水平得到明显提升。

能耗方面，在全国创新实行能耗指标收储交易，率先开展单位能耗产出效益综合评价，“十三五”期间万元GDP能耗下降率好于国家下达目标任务3.4个百分点，2021年能耗强度下降圆满完成省定目标任务。

土地方面，坚持节约集约发展导向，把处置批而未供和闲置土地情况作为确定新增建设用地计划指标的重要因素，加强项目建设用地保障，2020、2021年分别处置批而未供和闲置土地5.75和7.91万亩。

环境容量方面，以市域为单位统筹使用污染物排放总量指标，鼓励企业参与全国碳排放权交易，率先在全国研究起草“两高”项目碳排放减量替代办法。

水资源方面，出台《关于落实和完善节水激励政策的意见》，通过政策引导、资金奖励、价格调节等手段，增强节水内生动力，选树一批节水型社会达标县域、节水型高校和节水标杆单位。

资金方面，积极争取地方政府专项债券和中央预算内投资，设立并用好新旧动能转换基金，率先实行金融辅导员制度，全社会融资规模连续3年高于全国平均水平。