乡村振兴战略的核心是“振兴” ——浅谈充分发挥海南省的绝对优势,促进乡村振兴战略高质量发展

来源: 企业家日报网 时间: 2023-03-09 作者: 刘继臣

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刘继臣

 党的十八大以来,在以习总书记为核心的党中央坚强领导下,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,持续加大强农惠农富农政策力度,全面深化农村改革,农业农村发展取得了历史性成就,为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑。农业农村发展取得的重大成就和“三农”工作积累的丰富经验,为实施乡村振兴战略奠定了良好基础。 

一、为什么要实施乡村振兴战略

当前,我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出。

1、农产品阶段性供过于求和供给不足并存,农业供给质量亟待提高。

2、农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足,新型职业农民队伍建设亟需加强。

3、农村基础设施和民生领域欠账较多,农村环境和生态问题比较突出,乡村发展整体水平亟待提升。

4、国家支农体系相对薄弱,农村金融改革任务繁重,城乡之间要素合理流动机制亟待健全。

5、农村基层党建存在薄弱环节,乡村治理体系和治理能力亟待强化。

二、乡村振兴战略的提出路径

2017年10月18日,党的十九大报告首次提出乡村振兴战略,指出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,实施乡村振兴战略。

2017年12月29日,中央农村工作会议首次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

2018年1月2日,2018年中央一号文件对实施乡村振兴战略进行了全面部署,实施乡村振兴战略,是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求,是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求,是实现全体人民共同富裕的必然要求。

2018年3月8日,习总书记提出“五个振兴”的科学论断,即乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。这是总书记对实施乡村振兴战略目标和路径的明确指示,必将极大推进乡村振兴工作。

2018年5月31日,中共中央政治局审议《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,明确到2020年全面建成小康社会时和2022年召开党的二十大时的目标任务,细化、实化乡村振兴的工作重点和政策举措。具体部署重大工程、重大计划、重大行动,确保文件得到贯彻落实,政策得以执行落地。

三、乡村振兴战略重大意义

实施乡村振兴战略,是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求。

实施乡村振兴战略,是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求。

实施乡村振兴战略,是实现全体人民共同富裕的必然要求。

四、中国特色社会主义乡村振兴道路有七条“之路”

1、必须重塑城乡关系,走城乡融合发展之路;

2、必须巩固和完善农村基本经营制度,走共同富裕之路;

3、必须深化农业供给侧结构性改革,走质量兴农之路;

4、必须坚持人与自然和谐共生,走乡村绿色发展之路;

5、必须传承发展提升农耕文明,走乡村文化兴盛之路;

6、必须创新乡村治理体系,走乡村善治之路;

7、必须打好精准脱贫攻坚战,走中国特色减贫之路。

五、乡村振兴战略总要求

十九大报告中提出:要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。由此可见,产业兴旺是乡村振兴的首先的也是最根本的任务。

六、乡村振兴战略目标任务

1、到2020年取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成。

2、到2035年乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现。

3、到2050年乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

七、统筹兼顾,抓大放小,抓当前促长远,充分发挥海岛绝对优势,促进全省乡村振兴战略又快又好高质量发展

十八大以来,海南省和全国一样,紧抓乡村振兴战略实施不放松,制定了很多配套政策,采取了很多行之有效地措施,既轰轰烈烈,又扎扎实实,取得的成绩有目共睹。在认真总结经验的基础上,应根据中央和国家的总体要求,遵照我党实事求是的思想路线,海南省的乡村振兴战略应该以海南岛特色为重点,扬长避短,克服零打碎敲的作坊模式,统筹兼顾,发挥优势,突出重点,做好大规划,引进大项目,实现大战略。闯出一条独具特色的乡村振兴发展之路。

海南省想要真正实现乡村振兴战略目标,首先应该弄明白海南岛的优势是什么?应该通过什么样的商业模式和盈利模式,充分发挥海岛绝对优势,促进全省乡村振兴战略高质量快速发展。

海南岛优势很多,也十分明显,但笔者认为海南岛的绝对优势主要以下几点:一是天时,二是地理。所谓天时,就是中央和国家把海南岛确定为国际自由贸易港试验区,国际旅游岛的定位,又给了很多的资金、人才和政策支持力度等等。所有这些都为海南岛的振兴、腾飞与发展插上了金翅膀。

所谓地理,海南岛地处纬度18度南北的热带和亚热带之中,海南岛,中国南海西北部岛屿,北隔琼州海峡与广东省雷州半岛相望,西隔北部湾与中国广西壮族自治区钦州市、越南相望。陆地平面呈雪梨状椭圆形,长轴作东北-西南走向,面积3万余平方公里,是中国第二大岛。岛上热带雨林茂密,海水清澈蔚蓝,一年中分有旱季和雨季两个季节。海南岛四周低平,中间高耸,呈穹隆山地形,以五指山、鹦哥岭为隆起核心,向外围逐级下降,由山地、丘陵、台地、平原构成环形层状地貌,梯级结构明显。海南岛岸线弯曲,长约1618公里(新数据为1823),沿岸可供建港湾有68处,其中可建深水港口的备择港湾又有相对分散的特点。已建成海口港、三亚港、洋浦港、八所港和清澜港等五大港口。海南岛被生物学家誉为天然的“物种基因库”和最大的“自然博物馆”。有“南药王国”之誉;海南的野生稻、小粒稻、野荔枝、野生茶、红壳松等野生物种,在科研和生产上都是难以估价的重要财富。黑冠长臂猿、海南坡鹿在内的102种珍稀动物被列入国家一、二类重点保护动物名录。

海南岛上壮丽的山河、神奇的原始森林,珍稀的热带动植物,旖旎的椰风海韵等自然景观;黎族苗族风土民情,珍贵的革命纪念地和文物遗址等人文景观;加上宜人的气候,形成丰富的旅游资源。海南岛年平均气温23-29度等。以上的这些地理优势,大陆30多个省市都是不具备的。

综上所述,笔者认为:海南的优势不能只停留在一概而论上,应该分开长期优势和短期优势,应该长计划短安排,抓当前促长远,长短紧密结合。所谓长期优势就是中央确定的自由贸易港和国际旅游岛,这两个宏伟规划是国家的大战略,事关国家大局,必须认真对待,做好规划,采取切实可行措施,认真付出实施,但是根据海南岛目前的情况,也只能作为一个长期奋斗的目标去实现。所谓短期优势有两点:一点是利用地处热带和亚热带温度高一年多一季的优势,引进新技术,引入高科技大企业,投入大资金,把海南岛可以耕种的良田,全部打造成高产田,蔬菜,水果,良种培育基地:二点是旅游是海南岛的重中之重。纵观海南岛的旅游存在的主要问题:一是景点少,二是档次低,三是缺文化,四是管理混乱,五是服务跟不上。我每年冬季要在三亚怠上一两个月,总感到没地方去。陵水有一个猴岛景区就几只猴,2021年初二,上岛近万多人,人满为患,什么都玩不成,游客怨声载道。初三我的朋友去南山寺,八点出发中午十二点还堵在路上。这些游客会是什么心情?会怎样评价海南的旅游?所以,借助于乡村振兴战略的实施的强劲东风,把旅游投资和建设当成产业来做,利用产业带动来真正实现乡村振兴目标是当前的一项十分重要任务。

什么是乡村振兴战略?商业模式是什么?众说纷纭,但我认为:乡村振兴战略的核心就是“振兴”二字。怎么样才叫振兴?除了中央提出的要求外,从实操的角度来讲主要标志和特征应该突出表现在以下几个方面:

一是引进国际一流的、又符合海南岛实际需要的实体项目特别是文旅项目投资拉动,增加了农民的长期稳定性收入,农民土地实行集约化、现代化大生产,打造数字化、高标准农田和农产品深加工,当地的百姓实现了转岗就业,增加二次收入;

二是壮大了集体经济,三是国家增加了税收。以三亚市天崖区文门村为例,该村位于凤凰机场向西五公里,近临高速出口,全村拥有土地约17平方公里,其中耕地约8000亩,林地近两万亩,人口6000余人,2000余户。该村的突出特点是:位置特殊,条件优越,是一块做大型文旅项目和高科技农田的得天独厚风水宝地。想要建好这个项目,首先市区村必须统一认识,统一思想,统一领导,要大手笔,做好大规划;其次,必须引进国内外实力强大,管理运营水平高大上企业与村委会进行公司化全面战略合作。

笔者是中国房地产行业十大策划师之一,我对该项目有着浓厚的兴趣,先后多次到现场实地考察,于当地村干部群众聊天,座谈,并做出来了一个划时代的乡村振兴设想与规划。这个规划如果实现,投资企业利润十分可观,农民收入成倍增加,集体经济日益壮大,国家税收不可估量(商业机密,不易展开)。

这里需要特别指出的是:大愿境,大格局、大目标、大任务必须有一大批高级领导干部和高级管理人才。毛泽东主席指出:”世间一切事物中,人是第一个可宝贵的。只要有了人,什么人间奇迹都可以创造出来。”当下,在选人用人这方面,已经引起了党中央、国务院领导的高度重视,下了很大决心,给了很多很好的政策。在省、市两级领导的配备上也已经采取措施,对于加强海南领导班子建设起到了很大的作用。但是,冰冻三尺非一日之寒,过去海南全省大都是相对贫困,人民生活方式和追求基本上都是小富即安。想要一夜之间改变这种格局是不可能的。现在存在的突出矛盾是:在干部作风方面存在严重断档和脱节,省市两级领导同志水平高,目标明确,决心也很大。但不少基层管理干部政治思想和服务水平很难适应建设现代化海南岛的需要,办事效率低下,服务态度较差,工作作风拖拉,推一推,动一动。笔者近期在三亚做了一番调查,走访一些地方官员,也应邀参加了三亚市人民政府组织的十一个村乡村振兴战略观摩。给我的感觉,大家普遍积极性很高,干劲也很大,但也存在一定畏难情绪:一是对乡村振兴战略精神吃不够透,理解不够深,不知道从何下手,浮在面上的多,抓项目落地的少;二是对乡村振兴战略的商业模式把握不准,不少投资商挂羊头,卖狗肉,打着乡村振兴的旗号,实际上在搞房地产开发,项目干完,卷钱走人。百姓不仅没有捞到多少好处,连自己养命的土地也没有了。乡村不仅没有振兴,弄不好还要返贫,政府的乡村振兴局牌子重新换成扶贫办。崖州区的同志说。

俗话说得好,大神好办,小鬼难缠。在海南不少基刁难和吃拿卡要问题十分突出,有些地方吃了拿了要了也不办事。让投资人叫苦不迭,不少企业撤资走人。严重影响了海南的发展和建设。为了尽快改变这种被动局面,笔者建议把海南本土干部与大陆干部进行互调大换班。这个规模要大,要彻底,从驻村第一书记到县委县政府的中层。要搞大动作。通过培训和实习,彻底改变其思想观念和作风,提高管理和服务水平,时机成熟后可重新返岗。

习近平总书记在全国人大十三届五次会议上参加内蒙古代表团审议时,对乡村振兴又提出了新的更高的要求,习近平强调:乡村振兴除抓好经济工作以外,政治思想教育不可放松,要加强农民的爱党爱国的世界观人生观价值观教育……。通过政治思想工作和有效培训,来培养出新一代爱党、爱国、有文化、懂技术的新型农民。国家工作的重点在三农,三农问题解决好了,农民富了,十四亿人民吃饭问题解决了,我们才能集中精力谋大事,干大事。

党的二十大的胜利召开,吹响了全面实现祖国现代化的战斗号角,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,通过乡村振兴战略的逐步落实的实际行动,来践行我党执政为民的建党宗旨。

 

【作者介绍:刘继臣,男,中共党员,高级经济师,国家厅级干部,国有特大二类企业董事长,中国国际经济研究中心高级研究员,武大经济学博士, 河大、郑大兼职教授,学者,纂有“连锁经营是国有企业做大走强的捷径之路”,“中原经济区如何发挥在国家战略中的的核心作用?”,“入世后的中国经济 ”,“ 加入世贸后的中国企业”等著作 ,具有较高的政治经济理论水平和丰富的实践经验,先后荣获中国房地产十大策划师、全国优秀企业家、影响中原商业格局的七大人物、河南省十大新闻人物,中国实力派书法家……等上百种荣誉称号。】


责任编辑:王红英

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