近日，山东省委、省政府印发《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称《行动计划》）。

《行动计划》分为十二个方面、160条措施，篇幅达3.5万字。这是统领未来山东经济社会发展的纲领性文件，明确了先行区建设的指导思想和目标定位，形成了先行区建设的时间表、路线图、任务书。

2022年8月，国务院印发《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区重大使命。这是党中央提出“双碳”战略以来，全国第一个以绿色低碳高质量发展为主题的战略布局；是新中国成立以来，第一个以国发文件赋予山东的重大战略任务，是山东发展历史上具有里程碑意义的大事件，为山东发展提供了重大机遇，注入了强劲动力。

在这份《行动计划》中，烟台被反复提及，24次被“点名”。《行动计划》明确提出，支持烟台强化新旧动能转换核心城市功能，建设现代化国际滨海强市。2018年1月国务院批复的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，明确了烟台是山东新旧动能转换综合试验区三个核心区之一。这次《行动计划》对烟台的“三核”城市定位给予再次强化，赋予沉甸甸的使命和责任。

加快东方航天港建设，打造国际一流的商业航天海上发射母港；支持烟台开展智能低碳城市建设试点；打造烟台中国北方种谷……打开《行动计划》，山东省绿色低碳高质量发展先行区建设蓝图里烟台元素浓墨重彩。

★关键词：现代化产业体系

打造国际一流的商业航天海上发射母港

实现高质量发展，关键是培育高素质产业。

日前召开的烟台市委经济工作会议，对2023年经济工作部署提出了8个“强力攻坚”，首个攻坚即强力攻坚产业链培育，深入实施“9+N”制造业集聚培育工程，全力推进产业链领航项目，全力实施产业链招商，全力支持链主企业发挥引领作用，夯实实体经济根基。

建设绿色低碳高质量发展先行区，山东明确，纵深推进动能转换，构建现代化产业体系。《行动计划》提出，打造具有核心竞争力和引领力的世界级产业集群，烟台重点产业项目和产业集群被列入行动计划。

加快重化工业布局优化和结构调整。打造世界级高端化工产业基地，扎实推进裕龙岛炼化一体化和万华化学乙烯等项目实施。推进钢焦铝产业布局优化，打造滨州、聊城、烟台世界高端铝精深加工产业基地。

新兴产业代表未来产业发展方向，是产业转型升级的重点。培育壮大新兴产业，烟台在新能源汽车、海洋产业、绿色低碳、航空航天等领域走在前，多项工作被纳入到全省新兴产业大盘子重点打造。

推进战略性新兴产业集群融合发展。《行动计划》明确，集中布局济南、青岛新能源汽车两个基地，联动发展烟台、日照、淄博、德州、聊城五个集群，加快建设济南比亚迪、青岛奇瑞、烟台通用东岳等重大项目。

实施海洋产业壮大行动，打造集风能开发、氢能利用、海水淡化及海洋牧场建设等的海上“能源岛”，建设烟台丁字湾双碳智谷。前瞻布局未来产业，建设烟台东方慧眼智能遥感星座。加快东方航天港建设，打造国际一流的商业航天海上发射母港。

关于服务业发展目标和任务，《行动计划》明确，构建优质高效服务业体系。推进先进制造业与现代服务业融合发展，支持举办世界工业设计大会。

引领农业农村现代化，打造乡村振兴齐鲁样板。在种业振兴行动中，烟台担起“打造烟台中国北方种谷”的重任，全面增强种业核心竞争力。

★关键词：立体交通

增强烟台国际运输服务功能

2022年11月18日，国家发展改革委发布2022年国家物流枢纽建设名单，烟台成为本批次山东省唯一入选城市，“烟台港口型国家物流枢纽”被纳入2022年度建设名单。

此次发布的《行动计划》在轨道交通、机场、港口建设等方面给予烟台支持，助力打造交通强国山东示范区烟台样板。

加快构建现代流通体系。增强烟台多式联运区域辐射功能。打造“轨道上的山东”。建成潍坊至烟台等高铁。加强省会、胶东、鲁南经济圈内城际铁路规划建设， （下转第二版）

★关键词：改革开放

畅通中日韩“海上高速公路”

（上接第一版）推进龙烟市域铁路改造工程建设。

建设世界一流海洋港口。推动烟台港等加快建设世界一流海洋港口，推动共建环渤海世界级港口群，建设东北亚国际航运枢纽中心。建设现代化机场群。加快烟台机场二期等在建运输机场项目建设。

构建综合交通枢纽体系。增强烟台全国性综合交通枢纽城市国际运输服务功能。

建设绿色低碳高质量发展先行区，绿色低碳是核心要义。

《行动计划》提出，协同推进降碳减污扩绿增长，促进人与自然和谐共生。

在加快建设新型能源体系上，坚持海陆并进、集散并举，加快推动可再生能源基地化、大规模、高比例发展。以渤中、半岛南、半岛北三大片区为重点，加快打造山东半岛海上风电基地。

《行动计划》明确，积极安全有序推动核能开发利用，加快推进核能供热、海水淡化等技术研究和示范应用，实现由核电向“核电+”多元利用转变。促进油气提质增效。以青岛港、烟台港为重点，建设一批百万吨级沿海LNG接收站，打造千万吨级沿海LNG接卸基地。

实现绿色低碳高质量发展，关键是加快形成绿色低碳生产生活方式。

《行动计划》提出，建立绿色低碳标准化创新发展机制，支持烟台市深入推进排污许可制度改革。

山东将开展近零碳试点创建活动。打造长岛国际零碳岛等一批标志性零碳示范区，支持烟台开展智能低碳城市建设试点。

在坚决守住生态安全边界上，强化自然保护地管理，建设长岛海洋生态文明综合试验区，创建长岛国家公园。实施重点区域生态保护和修复工程，加强昆嵛山等重点区域和重点河湖生态建设，筑牢鲁中南和鲁东地区生态屏障。

在水利建设方面，提出加快建设省级水网先导区。加快推进再生水、淡化海水等非常规水源利用，将非常规水源纳入水资源统一配置，在烟台等市建设海水淡化基地。优化水资源配置格局，完成烟台老岚水库等建设任务。

作为中国首批沿海开放城市，开放是烟台最鲜明的城市基因。

《行动计划》单列一章，围绕“聚力‘关键一招’，建设改革开放新高地”进行了安排部署。

山东将锐意改革、勇闯新路，推进国资国企、要素配置、财税金融等重点领域改革走在前列，营商环境稳居全国第一方阵，加快建设高标准市场体系，推进高水平对外开放，加快建设贸易强省。

未来三年，烟台将在全省深化财政金融改革创新、建强高能级开放平台上被赋予重任。

《行动计划》明确，加快各类金融改革试验区建设，高质量建设烟台基金管理中心。烟台毗邻日韩的优势再次凸显。山东将打造中日韩地方经贸合作示范区，制定中日韩地方经贸合作示范区建设总体方案，以烟台等市为核心区，畅通中日韩“海上高速公路”，在新一代信息技术、现代海洋、医养健康等领域吸引日韩重点企业落户。中韩（烟台）产业园同省内其它对日对韩园区一起，被列入重点打造园区的名单。