鼎故革新谋发展 简政放权惠民生 德保县走出基层整合审批服务执法力量改革新路子

来源: 企业家日报 时间: 2022-09-29 作者: 黄春暖

  推进基层整合审批服务执法力量改革是大势所趋、开放所需、发展所求、民生所向、振兴所往,德保县作为百色市推进基层整合审批服务执法力量改革工作试点县,始终凝聚思想共识,紧扣时代变革的脉搏,踏准改革发展的节拍,主动创新作为,走出基层整合审批服务执法力量改革新路子。目前全县各乡镇职能机构全部按照规范名称对外挂牌运行,实现了机构更合理、审批更便捷、执法更有力、治理更科学、人民更满意的基层改革目标。

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德保县政务服务中心

  一、统筹一个架构“一改到底”,优化机构运行机制。推进乡镇内设机构大整合,在不改变职能设置与人员编制性质的基础上,优化人、财、物等资源配置,打破乡镇“一个机构一个人、一摊工作一人干”的窘境,将乡镇原有的4个党政内设机构、7个事业单位,以及5个县直部门派驻乡镇的站(所)和“3个派出”等进行职能整合、人员重组,综合设置为党政综合办公室、党建办公室、行政审批办公室、行政执法办公室、社会治理办公室、乡村振兴办公室、经济发展办公室等7个综合职能机构和3个派出机构,突破小版块管理模式,拓展大部制、大融合的新格局,乡镇职权更明晰、分工更细致、力量更强大,业务承接能力和机关服务效能不断提高。

  二、下放一批权限“一沉到底”,提升审批服务效能。按照“依法下放、宜放则放、权责一致”的原则,梳理下放行政审批服务事项、行政执法事项、乡镇公共服务事项、村级公共服务事项,将审批和服务事项向基层集中,推动便民惠民服务前移,减少办事程序和环节,缩短办事距离,提高工作效率,加快办事速度,实现方便又快捷的“一站式服务”“一门式办理”的综合便民模式,打通服务群众“最后一公里”,切实让群众“最多跑一次”“小事不出村、大事不出镇”,群众满意度和获得感不断提升。据统计,共下放行政审批服务事项136项,较改革前增加16项;行政执法事项54项,较改革前增加28项;乡镇公共服务事项92项、村级公共服务事项10项。

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放管服改革---9月2日,德保县城关镇一枚印章管审批试点

  三、整合一个平台“一治到底”,提升综合治理能力。深化乡镇综合行政执法改革,依托政法系统综治视联网“雪亮”工程指挥调度平台,把村治保委员、人民调解员、一村一警务助理、一村一法律顾问、一村一法官、一村一检察官等“七支队伍”纳入综治中心队伍建设范围,充分发挥“基层指挥部”的作用,建立起横向到边、纵向到底的网格化管理,有力提升县、乡、村三级的社会治理、信息分析、指挥调度和联动处置能力,综合治理能力不断提升。截至目前,全县将网格触角延伸到屯级,设立四级网格共694个,其中县1个、乡镇12个、村(社区)186个、村屯小网格495个。

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放管服改革---德保县德福社区便民服务窗口

  四、健全一套机制“一推到底”,推动改革事项落地。围绕“行政审批、综合执法、乡村振兴”等工作重点,落实基层整合审批服务执法力量改革工作要求,制定与改革同步的简政放权、执法主体、赋能、培训相关配套文件,印发《德保县乡(镇)推进基层整合审批服务执法力量实施方案》《关于进一步加强和规范行政执法工作的通知》《德保县推进基层整合审批服务执法力量试点改革专题培训工作方案》等16份配套文件,着力破除部门之间利益藩篱。出台一揽子制度机制,探索建立县乡机构“一对多”“多对一”等工作机制,印发《关于建立县乡机构“一对多”“多对一”工作机制的通知》,理顺县直部门与乡镇综合职能机构业务归口管理关系,建立健全日常沟通衔接机制,形成“人合、力合、心合”的深度融合局面,推动改革事项落地落实。

  (作者系中共德保县委全面深化改革委员会办公室 黄春暖)

责任编辑:林凡建

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