新华财经杭州8月17日电（记者吕昂）服务业是我国国民经济第一大产业，已成为促增长的主引擎、惠民生的主渠道、稳就业的主抓手、培育新业态新模式的主阵地。浙江省日前举行服务业高质量发展大会，提出以提高供给质量和国际竞争力为导向，突出数字化、融合化、品质化、绿色化、国际化，重塑服务业创新发展体制机制，构建现代化服务产业新体系，全面打响“浙江服务”品牌，加快建设现代服务业强省。

根据规划，浙江计划到2025年，全省服务业增加值达到5万亿元左右，服务业税收收入占全省税收收入比重达到61%左右，服务业从业人员占全社会从业人员比重达到47%左右。

经济总量贡献达54.6% 服务业“浙江辨识度”持续提升

近年来，浙江省服务业持续快速增长，发展质效不断提升，数字化转型走在全国前列，为该省经济社会高质量发展提供有力支撑。记者从浙江省发改委获悉，2021年服务业贡献了浙江全省54.6%的经济总量、60.6%的税收、71.7%的外资、79.8%的市场主体和84.5%的新增就业。

一方面，通过产业体系创新，服务业发展的“浙江辨识度”持续提升。浙江积极发挥数字经济和市场大省优势，软件信息、国际贸易、现代物流、现代金融等行业增加值占比超过 60%。全省规上软件信息服务业营收超过1.2万亿元，跃居全国第二；进出口总额突破4万亿元，跻身全国前三；宁波舟山港吞吐量连续13年居全球第一；科创高地建设、移动支付之省等一批标志性成果加快形成。

另一方面，基于市场主体创新，浙江服务业发展的核心优势逐步构建。近年来，浙江聚焦数字赋能、产业变革、品质生活等新赛道，大力培育龙头企业、高新技术企业和专精特新企业。2021年该省服务业规上企业营收和利润较2016年分别增长155%和62%，知识密集型服务业占比提升至36%，有12家企业入围全国民营服务业百强，涌现出阿里巴巴、海康威视等一批行业领军企业。

同时，浙江着力推进体制机制创新，加快服务业发展变革重塑。杭州、宁波国家服务业综合改革，义乌国际贸易综合改革，台州、温州金融改革等一批国家级试点取得显著成效。据悉，浙江服务业扩大开放步伐近五年来持续加快，全省服务贸易规模从2116亿元增长至4515亿元，服务业实际利用外资占比从58.5%提高至71.7%。

以宁波为例，该市发挥港口开放优势，面对疫情下国际集装箱海运运转不畅、运力紧张、一箱难求等难题，精准出台保通保畅举措，航线总数升至301条历史高位，1-7月海铁联运业务量同比增长32.1%，月度集装箱吞吐量连续4个月超300万标准箱。宁波还在全国首创商务包机模式，组织外贸企业外出抢订单，合同金额超8亿美元。同时，该市积极打造“数字自贸区”，成为省内唯一“QFLP&QDLP”（合格境外有限合伙人、合格境内有限合伙人）双试点城市。据统计，2021年宁波服务业总量突破7200亿元，外贸进出口总额跃居全国第六，跨境电商进口单量连续四年全国第一。今年上半年，宁波服务业增加值增速高于全国及全省，对全省服务业增长贡献度位居第一。

疫情成为“分水岭” 下半年浙江服务业有望回暖

业界认为，新形势下浙江服务业发展还面临着许多问题与挑战。从时间维度看，疫情是浙江服务业发展的“分水岭”。2020年前，该省服务业连续9年增速快于二产，是经济增长的主动力，对GDP增长贡献率稳步上行。在疫情之初的2020年，服务业仍呈现较强抗风险能力，是浙江经济V型反转的主动力。但2021年后，疫情的持续反复对服务业影响更大，反弹力度不及预期，增速逐季走低，尚未回归正常区间。

从企业维度看，服务业市场主体和今年新设服务业企业占浙江全省总量比重均为八成，服务业仍是该省创业创新的主要领域。然而今年上半年，规上企业营收增长有所放缓，部分行业龙头企业表现不佳，需求收缩成为企业面临的共性问题。

浙江省发改委相关负责人坦言，当前浙江传统服务业适应数字变革能力不强，在疫情深刻改变消费结构和习惯的背景下，恢复性增长的新动能亟待培育。同时，新兴优势服务业持续发展韧性不足，在高质量发展上仍有差距，平台经济规范健康和转型发展亟待提速。此外，浙江服务业规模能级、生态构建与兄弟省市相比仍有差距，龙头企业综合实力还需增强。

专家表示，上半年浙江省服务业总体发展不及预期，但下半年有望重回合理区间。一方面，该省惠企纾困政策效应持续释放，构建了“1+N”政策体系，推动服务业53项纾困政策有力落实。另一方面，部分先导预期明显好转，浙江6月、7月非制造业商务活动指数为54.5和50.5，持续位于扩张区间。同时，该省疫情防控形势总体好转，科学精准高效的防控机制不断完善，为服务业正常经营提供了环境保障。

构建现代服务业新格局 浙江这样干

高质量发展服务业，浙江如何发力？据悉，聚焦服务业强省建设的总目标，浙江将从规模总量、质量效益、创新驱动、扩大开放、协调共享等维度强化指标引领，推动数据全量归集共享，提升算法模型智能水平，全面增强形势研判、预测预警能力。同时，重点实施“百千万”工程，打造百个服务业创新发展区、培育千家高水平服务主体、推进服务业万亿项目、建设万名高端人才队伍。今年，该省将重点抓好235个、总投资4300亿元的服务业重大项目，加快开工建设、确保顺利推进。

据介绍，浙江将聚力打造国际贸易、现代物流、软件和信息、科技服务、现代金融等5大具有国际影响力服务业，培育壮大商务、人力资源、创意设计、节能环保、检验检测等5大新兴服务业，提升发展现代商贸、文化、休闲旅游、健康、教育培训及居民服务业等6大生活类品质服务业。

以现代金融业为例，浙江提出要立足服务实体经济，实施融资畅通工程升级版、凤凰行动计划升级版，壮大股权和债券市场，用好担保增信、信用贷款、风险缓释等金融工具，重点发展科创金融、供应链金融、绿色金融、普惠金融等。

其中，浙江将深化区域金融改革和创新试点，联动建设世界银行全球数字金融中心、钱塘江金融港湾、杭州国际金融科技中心和移动支付之省，建设数字金融先行省。同时，还将推进区块链、大数据和云计算等技术与金融深度融合，引导金融机构加快数字化转型，推广浙江省企业信用信息服务平台、浙江省金融综合服务平台，促进金融科技在经济生活和社会治理等领域应用。到2025年，浙江将力争打造成为全国一流新兴金融中心。

为加快构建“创新开放、融合共享、供需协调、优质高效”的现代服务业新格局，浙江省委省政府在全省服务业高质量发展大会上提出，将推进该省服务业全面创新发展，促进新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展，提升服务企业竞争力，加快城乡区域服务业协调发展，推进服务业高端化发展、产业融合发展，推进服务业重点领域改革，深化服务业制度型开放、服务贸易创新发展和服务企业“走出去”。