城乡社区是社会治理的“神经末梢”，也是服务群众的最前沿，其治理效能直接关系人民群众幸福感、获得感的提升。近年来，四川省高县主动对标“构建共建共治共享的社会治理新格局”工作要求，围绕提升社区治理效能，以“创建省级城乡社区治理试点县”为总目标，不断夯实组织架构、运行机制、保障体系、智库建设、考核机制5项工作内容，以“1+5”工作体系，做优“微治理”，撬动“大幸福”，交出了一份让群众满意的“治理答卷”。 

三级联动 筑牢社区治理“主阵地” 

镇村撤并后，服务半径增长，服务质量会不会因此打折？这是群众尤为关心的问题。基层治理涵盖范围广、主体多元、内容繁杂，没有完善的治理体系，难以取得预期效果。该县从强化全县“一盘棋”着手，以建设“红色高县”为党建引领核心，以提质增优为社区治理目标，形成“县委统揽、镇级主抓、社区实施”的三级联动治理体系，不断夯实组织架构和运行机制，通过县主要领导亲自抓，强化系统治理，不断筑牢社区治理“主阵地”。 

 镇级在县域社会基层治理中起着上传下达的重要作用，该县通过深化“放管服”，破解基层治理条块分割、有责无权等突出问题。同时，探索建立镇党委、社区参与对驻区单位协同考核制度，推广“吹哨报到”经验做法，进一步提高镇级统筹协调能力，全力为推动社区治理工作架好桥、铺好路。 

社区党组织是推进社区治理的直接执行者。党建强，百业兴。目前，全县23个社区党群活动阵地已全面完成升级建设和亲民化改造，全覆盖实现书记主任“一肩挑”，社区形象和服务能力进一步提升，党建引领下的社区治理品牌精彩纷呈。东升社区以建设“五里五光”为目标，成功塑造了“公益奶奶”“义哥说法”等群众认可度高的社区治理样本；符江社区发挥“四长”联动、强化“三阳”连接、畅通“管理”联网、助力“服务”连心，以智慧科技平台为支撑，走出了一条科学治理路径；硕勋社区以“家国硕勋、记忆老城”为主题，深耕红色文化底蕴，围绕群众参与社区治理为根本，焕新社区治理形式；翰笙社区凸显“文、教、礼、乐”治理文化品牌，以“三情行动”为推手，解锁了社区治理连接群众需求的便民服务通道。贴合实际的社区治理模式，激活了基层“微细胞”，群众满意度和幸福感不断攀升。 

资源整合  汇聚社区治理“大能量” 

基层治理千头万绪，修路灯、清杂物、调解邻里纠纷……看似一件件鸡毛蒜皮的小事，却是与居民群众生活息息相关的“大事”，仅仅依靠党委政府唱“独角戏”，无法解决众多棘手的实际问题。如何及时回应居民诉求？该县从整合资源出发，推进政策、资金、人力等资源在社区汇聚，集约化利用。“党员双报到”“为民办实事”“点餐式服务”等互动机制应运而生。 

该县在县城规划区范围内设立了81个网格并确定了相应的责任单位，党员干部走基层、进社区，充分了解群众“眼皮子”底下“急难怨盼”问题，将“为民办实事”落到实处。通过社区“点单”、单位“接单”、群众监督，参与小区治理，解决民生难题上千件，将社区治理效能转化为群众看得见、摸得着的民生“小幸福”。 

除此之外，该县还积极引入和培育发展社会组织、社会企业、志愿服务队伍等与社区共同承担社会事务，孵化本地专业化社工组织3家，组建热心公益事业的社会组织30支参与社区服务活动，构建起以党组织为核心，基层群众性自治组织、社会组织、驻社区单位和居民群众共同参与的社区治理新格局。越来越多的社会组织在“微治理”中释放出“大能量”，为群众串起了生活“幸福圈”。 

走进高县城乡社会治理综合指挥服务中心，大屏幕上数据闪烁，不时有网格员发送的动态信息汇入，工作人员有条不紊地将信息交办至各平台处置。数字化时代背景下的基层治理体系建设，离不开信息化手段的运用。该县采用“科技+传统”手段，将全县13个镇、195个村、23个社区划分为上千个小网格，整合雪亮工程、公安天网、慧眼工程等视频资源，形成“社会治理一张图”管理系统，并配备专、兼职网格员联系服务，形成“一网多格、多员联动”作战图，将服务群众的距离缩短到了百米之内。

 同时，该县聚焦“放管服”和“最多跑一次”改革向基层延伸要求，推动多元政务服务与智慧治理融合发展，打造了“智慧社区”平台，除了20余项基础便民服务外，还增加了社会救助、证件办理、专项补贴等5个大项、23个小项目的相关办事指南查询以及网上报修等功能。原本分散在各个部门的数据资源，实现联通共享、动态更新，群众足不出户，动动指尖，就可以轻松办事，政务服务效能不断提升。

 以治赋能  构建社区治理“新格局”

 “社区是基层治理的‘最后一公里’，也是日常矛盾最集中的单元，工作任务重、责任大，必须压实责任，逗硬考核，持续激励基层干部担当作为，进一步夯实基层战斗堡垒。”该县县委相关负责人表示。

 该县将“全省第二批城乡社区治理试点”工作列入全县重点任务，成立领导小组和工作专班，明确专门机构和工作人员，细化工作方案、任务分解表，严格执行“每月小结、双月调度、季度督办、半年总结、年度考评”机制，将考核结果与各级各部门的评优评先、绩效成绩挂钩，确保抓出成果、取得实效。

 “现在每个小区都张贴有责任领导和网格员公示牌，他们也经常会来小区巡查，有什么问题找他们，都能得到很及时答复，非常好！”庆符镇符江社区居民陈先生竖起大拇指称赞。

  该县建立了“1114”基层社会综合治理网格作战体系，对网格内人、事、地、物、情进行分层分级管理、挂号销账，把群众满意度、获得感作为评价网格工作的重要标尺，倒逼工作落地见效，将基层治理延伸到了每一个微小单元。

  据悉，下一步，该县将继续强化和完善党建引领基层治理机制，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平，逐步实现政务服务“一网通办”、县域治理“一网统管”,结合村社区建制调整改革工作，升级村社区阵地建设，做优党建品牌，通过线上线下双优化，切实提高基层治理成效，不断满足人民群众对美好生活的新期待。