来源：人民网-舆情频道

政策概述

近日，文化和旅游部发布《在线旅游经营服务管理暂行规定（征求意见稿）》（以下简称《暂行规定》），面向社会公开征求意见，对虚假预订、不合理低价游、价格歧视（俗称大数据杀熟）、信用监管等问题都做出了具体规定。

舆情风向

《暂行规定》发布引发广大网民的热议。逾九成网民认为，新规有助于促进在线旅游行业“潜规则”早日得到法律的制裁；超过七成网民认为，新规有助于促进在线旅游行业健康持续发展；约三成网民认为，新规有效地保障人民的消费权益。

微评论

@一朵迎春花：支持！用法律刹住在线旅游乱象歪风。

@播音麦田：民心所向，法律当有所为，这项新规来得正当其时。

@小苍兰：新规有助于行业发展更加规范。

政策解读

填补监管空缺，规范市场秩序，促进在线旅游行业健康持续发展。近年来，线上旅游平台屡被用户曝光，同一段行程、同一家酒店或服务，不同的用户可能被平台提供不同价格。所谓的“大数据杀熟”指在线旅游经营者利用大数据等技术手段，针对不同消费特征的旅游者，对同一产品或服务在相同条件下设置差异化的价格。对于“大数据杀熟”的认定，《暂行规定》给出了一个很明确的判断标准，即针对不同消费特征的旅游者，对同一产品或服务在相同条件下设置差异化的价格。简单而言，不同设备，不同主体，在相同的服务选项下，价格不一致，就可以初步推断价格歧视的存在，大数据杀熟的本质就是价格歧视。此外，还明确若违反相关规定，将由市场监督管理部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，并处20万元以上50万元以下的罚款。可以说，这些条款，在一定程度上填补了在线旅游市场法律空白。

从源头上提升在线旅游平台经营者质量，保障旅客权益。由于数据全部掌握在网络平台手里，针对一些平台“删除、隐匿差评”等问题，《暂行规定》明确，平台经营者应当保障旅游者的正当评价权，不得非法删除、屏蔽旅游者对平台服务及其平台内经营者的产品和服务的评价，不得误导、引诱、替代或强制旅游者做出评价。此外，对于游客投诉反馈强烈的虚假预定，《暂行规定》指出，在线旅游经营者不得以任何形式进行虚假预定，不得非法删除、屏蔽旅游者评价。同时，还明确规定相应罚款，使得消费者维护合法权益有了依据，足以对平台形成震慑，至少不能像以前那样有恃无恐。

明确平台经营者责任，监督检查流程，进一步落实监管，全面保障旅客权益。现在，大数据已经被看作是一种核心资产和商业模式，被许多公司竞相采用。对于一些不合理低价游情况，《暂行规定》指出，将对平台经营者进行处罚。有声音指出，《暂行规定》的发布进一步完善和细化了现有的法律法规。例如，规定平台经营者未能对在线旅游平台内经营者、旅游辅助服务者资质进行审核，或未能对旅游者尽到安全保障义务，造成旅游者损害的，依法承担相应责任。与此同时，《暂行规定》还提出，文旅部门应依法建立在线旅游行业信用档案，和其他部门共享信用信息，对严重违法失信者实施联合惩戒措施。文化和旅游行政部门依法建立在线旅游行业信用档案，将在线旅游经营者市场主体登记信息、行政许可、抽查检查、列入经营异常名录或严重违法失信企业名单、行政处罚等信息依法列入信用记录，向其他部门共享信用信息，对严重违法失信者实施联合惩戒措施。（综合《北京晚报》《南方日报》等。作者：人民网舆情数据中心 林敏瑜）