来源：人民网-舆情频道

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，并发出通知。《意见》指出，全面取消城区常住人口300万以下城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

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政策解读

人社部：充分尊重人才为实现个人价值自由迁徒的权利

《意见》牵头起草单位人力资源社会保障部有关负责人指出，社会性流动体制机制改革思路充分尊重劳动力、人才为了实现个人价值自由迁徒的权利。《意见》聚焦妨碍劳动力、人才社会性流动的户籍、单位等关键问题，提出以户籍制度和公共服务牵引区域流动、以用人制度改革促进单位流动、以档案服务改革畅通职业转换等三方面举措，畅通人员在不同区域、不同性质单位之间的流动渠道。

城市分类：五类七档

2014年，国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》，将城市规模划分标准调整，以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。其中，城区常住人口50万以下的城市为小城市，其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市；城区常住人口50万以上100万以下的城市为中等城市；城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。

专家观点

北京大学教授陆杰华：此次中央文件顺应了城镇化进入新形态的现实情况，城市人口聚集有其自身规律性，人口一般是向经济发展比较好的地方聚集。为劳动力和人才人为设置壁垒，不符合城镇化快速发展、高质量发展的现实情况。“实际上，中国除了北京、上海这类城市具有典型的人口控制目标外，很多城市的人口都是弹性的。放宽落户、取消落户限制，能让人才充分流动，提升就业质量，促进经济发展。”落户实际上还关系到基本公共服务的获得。此次中央文件有一个重要的引导，就是在公共服务的供给上，消除户籍差别的影响，提供均等的公共服务。

国家行政学院教授竹立家：当前城市人口的增加，人口转移的规模在中国历史上是空前的。城市人口增加是未来中国一个长期趋势，对户籍政策进行调整，就是顺应了这个趋势。落户问题归根结底是公共服务供给问题。放宽落户的同时，更应在城市公共服务的提质和均等化上做文章，只有这样，才能吸引人才。

中国劳动学会特约研究员苏海南：这样的政策不仅有利于人才流动，也有利于我国人才合理布局。人才流动不仅有助于地区经济发展，还将有利于缓解当前的结构性就业矛盾。苏海南说：“所谓的结构性矛盾就是‘有事无人干，有人无事干。’有一些城市，它有许多高新产业，对高技术人才有需求，有些更小的城市的人才要去这里就业，又落不了户，就容易出现这类结构性矛盾。”

易居研究院智库中心研究总监严跃：“国家发改委的政策更多还是体现为国家部委的政策思路，而此次由两办发文，可以看出层次更高，对于积极推进户籍政策改革等有较为积极的作用，这一点也符合2020年新型城镇化建设的发展需要。”对于房地产行业来说，虽然此次政策出发点是为了促进人口流动，但客观上也会释放新的购房需求，对于2020年房地产市场的活跃等有积极作用。

媒体关注

一本户口簿，牵动着居住、教育、医疗、就业等百姓生活的方方面面。因此，在中国人口流动量巨大的背景下，城市取消落户限制或放开放宽落户条件，将极大利好这一庞大的群体。据南方日报梳理，年初，西安、南京、常州、广州、海口、大连等多个城市发布落户新政，纷纷放宽落户条件“抢人”。随后，众多城市纷纷跟进，加强人才引进力度、放宽或取消落户限制。仅12月，就有武汉、沈阳、郑州三个城市出台政策放宽落户限制。

新京报社论指出，此番城市落户限制再松绑，不仅会促进城市公共服务的完善，使之更大范围覆盖流入人口，也会因为消费需求的增加，激发民众的潜在消费力，促进经济健康发展。而单个的城市一旦与周边城市连缀起来，则会形成规模较大的城市群，释放出巨大的经济发展能量。通过放松城市落户限制，让更多的劳动力和人才流动起来，加大教育投入，提高人力资本；让我们的城市少一些有形和无形的门槛，多一些友好和弹性，不仅会让民众舒心，也必然会形成创业创新的活力，有益中国经济的长远布局。

网民观点选摘

微博认证为知名财经博主、头条文章作者、微博签约自媒体的用户@司马子潇潇（粉丝数：122万）：这是三四线城市最新的人口红利，房地产增加需求自然拉动相关产业，真是2020的第一份安利。

微博认证为独立评论人、《人生三段论》作者、微博签约自媒体的@老徐时评（粉丝数：457万）：无论是为长远发展，还是为短期楼市托底刺激消费，各城市间的抢人大战，势必都会更加白热化。

微博认证为地产评论人、知名房产博主、微博签约自媒体的用户@刘光宇（粉丝数：23万）：大势所趋，但是不可急躁冒进！

微博认证为经济金融专家、《金融科技》作者、华中科大兼职教授、微博股评师、知名财经博主、微博签约自媒体的用户@余丰慧（粉丝数：295万）：落户放开后，各个城市房价应该多少受到一些上涨趋势的影响，需求者以及调控部门应该有个思想准备！

（综合新京报、北京商报、南方日报等报道 实习生王娟整理）