李后强（四川省社会科学院二教授、博士生导师）

巴山蜀水间，成都与重庆的联系，从来不只是地理意义上的相邻。从舟楫往来到高铁穿梭，从商贸互通到产业相融，成渝双城走过了一条由“靠得近”到“融得深”的演进之路。

今年，恰逢《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》发布五周年。作为长期研究川渝合作的学者，我提出过“成渝椭圆模型”，并出版《论双城经济圈》《成渝双城五论》等著作。五年回望，成渝地区通过“‘五个共建’共享”，已经实现历史性跃迁：双城关系正由“双曲型” 变为“椭圆型”、由“拔河型”转向“抱团型”，呈现出空间缩短、链条延长，时间缩短、效率提升，路线缩短、流量增加，焦距缩短、辐射扩大，江河相连、人才无界的崭新格局。首城同频，双圈共振。

站在五周年的新起点，我们更要回答一个问题：下一个五年、下一个十年，成渝“双城记”往哪里走、怎么写？

一、五年之变：从“物理相邻”到“化学相融”

过去五年，成渝地区完成了区域协同的第一次跃升——由规划图变为实景图。

经济总量持续跃升。2025年，成渝地区双城经济圈地区生产总值达90536.09亿元，占全国经济总量的6.5%、西部地区的30.3%。2026年，川渝两省市共同推进350个重点项目，年度预计投资4992亿元。

空间尺度被重新定义。成渝高铁日均开行104.5对，中线高铁通车后，双城通勤将进入“50分钟圈”。产业链深度嵌入：600余家智能网联新能源汽车零部件企业集聚，汽车全域配套率超80%；电子信息与生物医药集群规模突破2.2万亿元；联合攻关关键技术257项；“川渝通办”拓展至357项。

更深刻的变化在底层逻辑。过去成渝是“双曲线”——看似相向、实则离心；或是“拔河式”——资源争夺、同质竞争。如今在“椭圆模型”中，成都、重庆作为双焦点，共同撑起一个抱团共生、能量外溢的经济场域。这不是简单的“1+1”大于2，而是两个核心共同定义一片战略腹地的系统重构。

二、未来五年：从“框架成型”走向“机制成熟”

未来五年，是成渝地区双城经济圈从“建框架”进入“强内核”的关键窗口期。重点不是再铺多少新摊子，而是把一体化做深、做细、做实。

第一，以“利益共同体”破解行政边界。

经济区与行政区适度分离改革必须落地见效。项目共建、成本共担、财税分享，要从协议文本走进园区考核。飞地经济、跨域产业园，要算清楚“谁引进、谁受益”的账。未来五年，应形成一批可复制、可结算、可考核的跨域治理样本。

第二，以“产业链主权”替代“资源初加工”。

成渝不缺资源，缺的是把天然气、锂钾、先进材料变成“链主”能力。要以整车带零件、以整机带集成、以终端带前端，推动制造业协作配套产值迈上新台阶。尤其是万达开、川南渝西、渝广等毗邻地带，要从“配套基地”升级为“协同创新节点”。

第三，以“通勤圈”重塑“生活圈”。

交通缩短的是距离，公共服务缩短的是心理。医检互认、社保转移、职称互认、政务通办要继续扩面提质。让一个在成都评了职称的工程师，到万州、开州当天就能上岗；让重庆执业医生到四川基层多点执业不卡壳。人才先“通勤”，再“同心”。

第四，以“生态账户”激活“绿色GDP”。

长江上游生态屏障不能只靠守，要靠机制活。跨省域生态产品价值实现、碳汇交易、两山转化，要形成全国样板。让“护水的人不吃亏，绿色的事有人干”。

未来五年，成渝的标识不应只是“速度快”，而应是“成本低、协同深、边界通”。

三、未来十年：从“区域增长极”迈向“国家战略核”

再往前看十年，成渝地区双城经济圈要完成的，是从“西部引擎”到“国家高质量发展重要战略核”的第二次跃升。

一是能级跃升。到2035年前后，成渝应形成与京津冀、长三角、粤港澳错位协同的第四极形态，不是体量追平，而是功能互补——内陆开放、战略腹地、国家安全、清洁能源、先进制造的高地。

二是形态跃升。 “巴蜀太极图”要从意象变为治理形态。党政协同、经济协同、文化协同、生态协同、创新协同深度融合，形成“川渝共同体”。成渝之间不再是“谁强谁弱”的比赛，而是“双焦点共燃”的椭圆文明。

三是开放跃升。依托中欧班列、西部陆海新通道、长江黄金水道，成渝要从“内陆腹地”变为“开放前沿”。未来十年，应培育具有全球配置能力的枢纽经济、平台经济、情绪经济、意义经济和规则经济。

四是人文跃升。文化协同是最深层的融合。巴文化的刚毅、蜀文化的灵秀，要在现代都市、数字经济、创意产业中重新化合。让“川渝一家”从乡愁变成生产力。

四、关键支点：把万达开做成“北翼引擎”

面向未来，毗邻地区不能只当“接合部”，要当“发动机”。万达开川渝统筹发展示范区就是典型样本。

三地经济总量已从2020年3624亿元增至2025年4977.5亿元，“十五五”末冲刺6500亿元。下一步要从“省际交界”变成“成渝北翼引擎”——

通道上，万州港、达州陆港、开州园区联动，构建“123交通圈”；

产业上，把能源化工、先进材料做成有话语权的集群；

生态上，守住长江Ⅱ类水质，做全国“两山”转化样板；

民生上，医检互认、政务通办继续扩围，让群众“像在一个城市”。

万达开的故事，本质是“省界”变“接口”的故事。它要表明，区域协同不是抹掉差异，而是把差异变成互补的接口。

五、人才无界：流动的最后一道墙必须拆掉

未来五年到十年，成渝竞争的焦点不是项目，而是人。

我最期待看到三种流动：身份互认的流动、问题导向的流动、双向下沉的流动。把消落带治理、地灾预警、锂电材料卡脖子工艺张榜招贤，让人才跟着问题走，不是跟着编制走。

川渝最好的人才生态，不是把人“抢过来”，而是让同一个人：在重庆能干事、在四川能立业、在万达开能安家。人才流动到最后，流的不是人，是知识、信任和机会。江河相通，人才无界。

六、新起点上，双城再出发

五年“双城记”，共赴新征程。下一个五年，成渝要完成“机制闭环”：边界通开来、链条长起来、效率高起来、服务同起来。下一个十年，成渝要完成“能级跃迁”：成为内陆高质量发展的增长核、巴蜀共同体的实践场、中国式现代化的区域范例。

由地理相邻变为多元相融，不是终点，而是方法论。它告诉我们，城市之间最好的关系，不是互相赛跑，而是互为焦点、共画椭圆；不是谁照亮谁，而是一起把这片土地照亮。山水之间，双城同行。新时代“双城记”的下一页，值得也必须写得更大器、更深沉、更长远。