“小软件”守护“大安全” 潍坊市潍城区依靠科技创新破解企业安全生产监管难题

来源: 齐鲁网 时间: 2023-05-23 作者: 企业家日报

谁是企业安全生产责任主体?如何让企业落实好安全生产主体责任?如今,这一难题在潍坊市潍城区得到破解。潍坊市潍城区应急管理局抢抓新一代信息技术发展机遇,建立风险数据库,开发覆盖全区、数据深度融合、应用高度智能、管理机制简洁明了的安全生产管理系统。一个小软件,深耕安全生产三年,找准事前预防转型的路径和方法,着力打造隐患排查治理和风险分级管控的“潍城样板”,实现了在用企业(单位)3年内未发生较大及以上安全事故的良好成效。

全员发动,为安全“站岗放哨”

2022年9月1日颁布的《安全生产法》将第十九条中的“安全生产责任制”修改为“全员安全生产责任制”,这标志着:“全员安全生产责任制”时代来临。安全生产千斤重担,需要“千人挑”。

潍城区是潍坊市中心城区,区内拥有工商贸企业1300余家,其中大部分是小微企业,企业安全基础薄弱,企业专职安全监管力量更是捉襟见肘,大部分企业不知道危险源在哪里,安全管理大而化之。潍城区智慧监管方案恰恰从“查隐患”为切口,创建APP为隐患排查提供抓手。2020年以来,潍城区应急管理局聘请专家累计免费帮助2615家企业查找危险源26.7万个,危险源全部入库建档,定岗定责,动态管理。同时,组织隐患排查各类培训267场次,累计培训6万人次。从安全生产由安全员一人“大包大揽”,到岗位员工人人有“责任田”,让熟悉的人负责熟悉的区域,安全责任有效落实到“拿扳手拧螺丝、拿铁锨锄土”的每一个人身上。例如,辖区潍坊中远重工科技有限公司,职工上岗认真核查本岗位的隐患点,核对无误后,打开手机上APP,在该岗位可能出现的安全隐患选项相应位置打钩,检查的情况同步上传到系统平台。职工在自查过程中如果发现安全隐患,可直接拍照并附文字上传,企业维修部门会派人进行维修,企业负责人会对审查验收事项现场验收。三五分钟完成隐患排查与上报,日日如此,年年这样,久而久之,上岗开工先查隐患,成了习惯,这也是潍城岗位工人可贵的安全品质。截至4月份,该系统已历经三年应用实践,先后有2769家企业(单位)、6.4万余名员工常态化使用,累计梳理管控危险源20.4万个,排查隐患超40万个。

分析归类,给企业“精准画像”

潍城区智慧监管系统由“员工APP”“企业端”“政府端”组成。基础活动点在于“员工APP”,秉承“大道至简”的设计理念,操作简单便捷使其特性之一。第一步,员工每天上岗后,利用2至3分钟,完成本岗位危险源检查,检查情况通过APP一键提交;第二步,安全员一键汇总,对排查出的隐患,通过APP上一键交办功能转整改负责人;第三步,隐患整改完成后,整改负责人通过APP将整改完成情况一键反馈;第四步,安全员根据整改负责人提交的整改信息,到现场进行整改验收。整个流程,在各级权限平台上都能看得清清楚楚。通过一部智能手机,安监巡查、设备维修人员值班等信息一目了然,企业能对生产运行情况进行24小时巡查,实现了隐患“上传——流转——办理——回告——反馈”的完整闭环。

这一切的数据都被系统“政府端”认真的记录下来,数据成为监管部门的眼睛。依托大数据分析,精准把握企业危险源状态和管控情况,排查隐患及整改情况、全员参与率大小及风险管控真实状况,以及各单位教育培训、应急预案演练、设备设施运维等情况,实时采集,一天一检查,一周一分析,一月一“画像”。“精准画像”不仅能全方位、直观反映企业安全生产状态,而且可以分析企业安全生产投入、管理机构和人员配备、安全培训、风险管控、应急救援预案等企业安全生产主体责任落实、遵法守法情况。从海量数据中“大海捞针”,对企业安全生产能力“过筛子”,将安全生产“不规范、不主动、不作为”C类企业有效剥离出来,让分级分类精准监管有了现实可靠的依据。

直奔问题,让执法“有的放矢”

县域企业数量多在千家以上,按照上门执法检查的传统模式,检查一家企业需一天时间。县(市、区)层面,传统监管主要依赖两支队伍。一支是镇街安监队伍,每支3-5人。该队伍专业性有限,只能对重点企业部分危险源进行排查治理。另一支是县(市、区)直行业部门专业执法队伍。该队伍的特点是专业性强,但人员配置不足。按照挨家上门执法检查“人海战术”,监管力量严重不足,无法实现对各类生产经营单位的全覆盖监管。安全生产执法“腿少”,加上目标不明确,呈现有的企业执法人员经常“光顾”,有的企业常年被“遗忘”,不均衡性的怪圈。

潍城区智慧监管系统基于大数据,精准描绘企业画像,每月“红黄蓝”预警,每两个月确立“ABC”等级,界定安全与危险状态,有效评估企业风险水平。打出“严管优服”牌,对A类企业突出自我监管,平时无事不扰;B类企业进行黄牌预警,加大行政指导;对两次红色预警的企业,纳入“C类”,确定为危险等级,重点监督检查,严格执法。通过“按图索骥”,执法的针对性更强,目标更明确,把有限的行政资源用到了刀刃上。引入“ABC”等级能上能下动态管理机制,将“激励先进、惩戒后进”工作导向落实落地。据统计,2022年以来,已有168家企业从“C”上升到“A”,安全生产“见贤思齐”的氛围浓厚,逐步走上了一条“企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变”“企业安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变”“企业隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变”安全生产管理转型升级之路。


责任编辑:柴火

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