日前，菏泽市印发通知，在全市开展预算绩效管理“提质增效”行动。通知强调，全面实施预算绩效管理以来，菏泽市先后开展“预算绩效管理改革攻坚年”“预算绩效管理年”“预算绩效管理创新提升年”等活动，通过不间断地健全机制、完善制度、夯实根基、创新提高，全市已基本建成全方位、全过程、全覆盖的“三全”预算绩效管理体系，改革取得重要阶段性成果。但是，预算绩效管理基础工作相对薄弱、县区之间、部门单位之间工作推进不够均衡、绩效与预算结合不够紧密、“三全”体系建设质量不高等问题，仍不同程度存在。通过“提质增效”行动的开展，有效破解上述问题，推动全市预算绩效管理体系建设由全面建成向高质量建成迈进。闪电新闻记者了解到，2023年，菏泽市将围绕4个重点、16项工作任务开展“提质增效”行动。

围绕创新赋能 进一步深化预算绩效管理改革 

菏泽市不断深化成本预算绩效管理改革。一是制定出台成本预算绩效管理操作规程。选择服务类、财政补贴类项目开展成本效益分析，厘清成本构成。组织部门单位在项目入库环节分析成本、预算编制时细化成本、预算执行时控制成本、预算完成后评价成本。在绩效目标编制和审核、事前绩效评估、绩效评价、绩效运行监控等活动中，重点分析成本管控情况，推动实现财政资金节本增效。二是完善事前绩效评估机制。修订事前绩效评估管理办法。探索事前绩效评估与预算评审有机融合的“切入点”。部门单位对所有新增政策和项目全部纳入事前绩效评估范围，财政部门选择党委政府关注、投资额大、部门单位评估不实的重大政策和项目开展财政重点事前绩效评估，促进预算安排更加合理高效。三是创新政府预算绩效管理。在市对下级政府财政运行综合绩效评价指标体系中，探索设立财政运行“健康指数”，优化完善共性+个性、固定+灵活的财政运行综合绩效评价指标体系，提高评价工作的针对性和可操作性。组织开展市对县（区）、县对乡镇（街道）财政运行综合绩效评价，助力基层加强预算管理、防范化解风险，提升财政运行综合绩效。

突出重点 进一步提升预算绩效管理质效 

菏泽市要求不断提升绩效目标质量。按照“谁申请预算谁编制绩效目标”“谁批复预算谁审核绩效目标”的原则，进一步压实绩效目标的编制、审核责任。加强对部门单位项目支出、转移支付，以及部门整体绩效目标的审核把关，关注绩效目标与预算安排的匹配度。推动绩效目标与预算同步审核、同步批复、同步报送人大，主动接受监督。强化绩效目标的刚性线束，绩效目标一经确定，原则上不予调整和变更。因特殊原因确需调整的，应依规重新下达。同时，菏泽市财政部门要求持续强化部门整体绩效管理。科学编制部门整体绩效目标。扩大管理满范围，实现部门整体绩效管理全覆盖。与此同时，增强运行监控实效。对预算绩效监控工作中发现的预算执行进度慢于时间进度40个百分点以上的市级重大项目实施重点监控，对苗头性、趋势性问题做到早发现、早预警、早纠正。探索建立常态化预算执行监控机制，及时发现预算执行中存在的问题，确保财政资金高效使用，绩效目标如期实现。同时，菏泽市要求加大提高绩效评价质量。加大自评抽查复核力度，重点解决绩效自评分数虚高、作用不明显等问题。聚焦城市管理、农田水利、粮食安全等民生领域，进一步拓展财政重点评价的广度与深度。开展涉及“四本预算”，并向“六个领域”拓展的政策和项目支出财政评价，重点向政府性基金要绩效。强化结果应用的同时，修订完善市级绩效结果应用办法，全方位、多角度加强预算绩效管理结果应用，推动绩效管理结果与完善政策、改进管理等深度融合，与预算编制、指标调整等实质性挂钩。探索试行绩效末位淘汰制，对财政重点绩效评价和部门绩效自评排名后20%的政策和项目，压减或取消下一年度预算安排，其中执行中新增支出规模较大的部门，末位淘汰比例提高至30%。

协同聚力 进一步推动预算绩效管理各项任务高效落实 

积极开展联合督导，菏泽市积极落实与市人大协同联动、与审计部门协同推进机制，邀请市人大、审计部门参与预算绩效管理，联合调研、共商共享、齐抓共促，推动重点改革落实，提高财政管理和资金绩效水平。同时加大考核调度力度，将绩效管理纳入市直部门和县区高质量发展绩效考核体系，完善考核内容，优化指标标准和考核流程。出台市对县区预算绩效管理工作考核方案，加大日常考核力度。采取一个季度突出一个重点的方式，对县区预算绩效管理工作开展情况进行集中评比。及时公开绩效信息的同时，完善绩效信息公开机制，积极稳妥扩大公开范围，增加信息透明度，主动接受公众监督。与此同时，菏泽市还要求规范评价机构执业行为，修订市级委托第三方机构参与预算绩效管理暂行办法，从严加强对第三方机构执业质量考核，考核结果与付费挂钩。落实绩效评价报告“主评人”负责制，继续实行绩效评价方案、报告初稿“双论证”，评价报告、调研报告“双成果”，提高评价机构执业水平和评价项目质量。统筹市、县两级绩效评价专业队伍，积极参加省厅组织的重点评估评价及重点工作联合攻关。

固本强基 进一步健全预算绩效管理长效机制 

菏泽市不断充实完善制度体系，制定出台预算绩效管理末位淘汰等管理办法，修订完善事前绩效评估、部门整体绩效管理等制度文件。在广泛论证基础上，结合绩效目标管理新要求，进一步调整完善指标标准设置，提高我市指标库建设质量。同时加快信息化建设，在预算管理一体化平台嵌入绩效管理模块，通过绩效目标、事前评估、运行监控、绩效评价的信息化管控，将绩效管理要求全面融入预算编制、执行、监督全过程，减少人为干预，提高绩效对预算的“硬约束”。同时菏泽市还组织开展“绩效讲堂”活动，加强预算绩效管理业务知识培训。加强县区间沟通交流，全面提升绩效管理人员知识水平和业务能力。联合高等院校和科研院所，围绕预算绩效管理改革前沿理论开展研讨，明确改革方向，服务科学决策，为深化改革提供有力支持。