李后强名誉院长在第一届公共治理星空会学术沙龙的致辞

来源: 企业家日报网 时间: 2023-04-16 作者:

   4月6日,双城经济圈公共治理研究院“公共治理星空会”学术沙龙在成都成功举行,本次学术沙龙的主题为“打造西部基层公共治理示范高地——以簇桥模式为例”。

沙龙座谈伊始,四川省委、省人民政府决策咨询委员会副主任、成都市社科联主席,四川省社会科学院教授、博士生导师,双城经济圈公共治理研究院名誉院长李后强作开场致辞。 

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以下为致辞核心内容:


原先我们这个会议的名字叫“公共治理学术沙龙”,这个名字似乎被用的太多了,且“沙龙”本身是从国外翻译过来的一个词,没有太多中国元素。因此想了很多会议的名字,比如“长江会”。

再三斟酌,用了“星空会”这个名字。

古人说 “观天象,知时节”

亦云 “观天象,知人事。”

仰望星空被赋予了“探寻真理”之义。当然,也要脚踏实地,做到知行合一。

星空会还有另一个涵义:它主要是务虚的,即以理论为主。在这种座谈会,主要是谈理论,而这种理论的讨论就叫“务虚会”。

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李后强名誉院长致辞

其实务虚会是个好东西,做理论研究的第一步就是把概念、原理、方法搞清楚。"谋划、策划是务虚的,规划、计划就是务实的了。"

所以说,务虚很重要,理论研究很重要。把思路搞清楚,在谋划、策划、规划、计划的前提上做事,一般都没问题,风险都会在掌控范围之内。我们看到这些年来,死掉很多企业。原因是许多企业家不清楚自己该干什么,风险与机遇在哪里。所以尽管是务虚,但是实际上是为了更好地务实,非常重要。 

“公共治理领域有太多要搞清楚的事,它既非全然的自然学科或社会学科,而是二者的交叉,是综合性的。”

“星空会”就是要搞清楚基本概念——公共治理是由官员主导走向官民结合,是由开放的公共管理与广泛的公众参与二者整合而成的公域之治模式,具有治理主体多元化、治理依据多样化、治理方式多种化等典型特征。

历史演进是“政治统治——政治管理——治理——善治——公共治理”。

公共治理要听群众声音。民意是最好的尺子,群众困难、意见、建议是公共治理的“优质资源”,必须畅通公共治理沟通渠道,走网上群众路线,敢听民声民怨,鼓励公民说真话,不能让群众失声,更不能让政府失聪。现代治理是开放治理、智慧治理。广开言路,提升社会能见度,提高权力可信度,才能行稳致远,化解危机,乘势而上。整合基层治理资源、统一建设平台,实现矛盾纠纷就地化解,发现在早、化解在小、预防在先。

民生无小事。对于群众诉求要做到第一时间发现、第一时间受理、第一时间化解、第一时间确认、第一时间反馈。公共治理没有局外人、没有旁观者、每个人都是共建人,群众的事共同来办、居民的事齐心解决。全国文明典范城市创建要做出示范样板,放大磁场效应,提高影响力、辐射力、引领力。

对于公共治理,首先,就治理主体而言,不仅包括国家,还包括其他公权力主体如行业协会、自治团体等,各种治理主体在公域之治中应各展其长、各得其所;

其次,就治理依据而言,不仅包括国家立法,还包括社会共同体形成的规则甚至不同主体之间的协议等;

再次,在治理方式上,依照公域之治的实际需要,在进行综合性成本-收益分析的基础上,能使用非强制方式的就不用强制方式,能用双方协商解决的方式就不用单方强制的方式,能用自治的方式就不用他治,遵照先市场后社会、再政府的选择标准,实现治理方式的多元化、民主化和市场化。所有公共治理主体都要依法承担违法责任。  

目前学界发现个别地方,公共治理领域存在这些“怪相”:

一是政府独家操办怪相;不是多元主体。

二是政府过度服务怪相;不是有限政府。

三是政府职能缺位怪相;预先设置失策。

四是政府懒散不为怪相;有些该管不管。

五是政府简单粗暴怪相;有时一刀砍切。

六是政府有心无力怪相;有的想干无钱。

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李后强名誉院长在调研现场

今天我们去调研了智慧蓉城簇桥街道运行中心,我也谈谈对智慧治理的一些感受。

智慧治理对于四川来说有很重要的意义,因为四川是个多灾多难的省,几乎每年有洪水、地灾、地震、火灾。成都边上的盆周地区地震多发。因此,智慧治理对四川很有典型意义。

智慧治理对成都也有特殊的意义,成都是超大城市,现在约2100万人。这次新冠病毒免费测核酸,假设一个人三块钱,每天政府要支付多少钱,2000多万人,一天就是7000多万。

这就是我们成都市所面临超大城市管理的问题,超大城市公共治理问题。水电气路网,都不能出现一点问题。

另一个例子是成都已经推迟了两次的世界大学生运动会。在这场活动中,由于参加国家和入境人数比较多,涉及复杂的安全问题。这就需要梳理风险隐患,做好各项准备,包括硬件、软件,智慧系统。

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智慧蓉城簇桥街道运行中心

我曾参与成都智慧城市规划,好像目前进展不大。今天看到智慧蓉城簇桥街道运行中心,感到它比我想象的更好。原来这是“一键通吃”、“一网收尽”、“一图全清”、“一表都明”的系统。

在护航大运会的同时,如今成都市又在紧锣密鼓地创建文明典范城市。

何为典范?是先进中的先进,优中更优,必须具有代表性、典型性、引领性、复制性,必须有智慧保障。 

武侯区打造西部基层公共治理示范高地,一方面有历史渊源,武侯区有武侯祠,诸葛亮就可谓是我们智库的老祖宗。 

另一方面有现实依据,智慧蓉城簇桥街道运行中心就是其中的代表,大有前途可干。

“这便是典范,可以借鉴、可以复制、可以推广。”

 这样的典范对成都的整个基层治理、创建文明典范城市、超大城市的公共治理的问题,都奠定了很好的基础。

  把话说大一点,为推进中国式现代化也提供了一种新的表达方式。省外有“枫桥经验”,四川有“簇桥做法”。



 

2022年4月6日

责任编辑:戴琳

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